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《粤港澳大湾区发展规划》已出,大批基建项目即将上马!

2019-02-22 宏信周转材料 阅读 1429
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2月18日晚间,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。规划近期至2022年,远期展望到2035年。

 

粤港澳大湾区示意图。制图 中新网

 

《粤港澳大湾区发展规划纲要》

《规划纲要》重点解读

 

1、规划纲要确定了几个重要城市的定位:

——香港。强化香港的全球离岸人民币业务枢纽地位,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。

——澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

——广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。

——深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

 

2、推进创新科技走廊建设

推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设,探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措,共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。

 

3、推动创新示范区建设

推动珠三角九市军民融合创新发展,支持创建军民融合创新示范区。支持港深创新及科技园、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设。支持香港物流及供应链管理应用技术、纺织及成衣、资讯及通信技术、汽车零部件、纳米及先进材料等五大研发中心以及香港科学园、香港数码港建设。支持澳门中医药科技产业发展平台建设。推进香港、澳门国家重点实验室伙伴实验室建设。

 

4、交通

交通方面,纲要点名港珠澳大桥,并表示将加快建设深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)铁路等重要交通设施。

 

5、城市合作

在城市合作上,香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海三组城市强强联合,深化港深,澳珠合作,加快广佛同城化建设。

至于内地与港澳合作,则有深圳前海、广州南沙和珠海横琴三个合作示范区。

 

6、时间节点

到2022年,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式;大湾区内市场高水平互联互通基本实现;对周边地区的引领带动能力进一步提升。

7、金融

针对两岸金融产业,纲要指出支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务,完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”,支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙和珠海横琴设立经营机构。

 

01大湾区关键数据

《粤港澳大湾区发展规划纲要》由中央有关部门会同粤港澳三地政府共同编制。

规划涉及的重大基础设施、重点发展平台、重要经贸合作等自然延伸、辐射到泛珠三角等其他区域。

规划范围包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区。

 

02粤港澳大湾区总体规划

2月12日,香港特区行政长官林郑月娥表示,粤港澳大湾区建设已提升至国家战略层面。

中央领导希望粤港澳政府能寻求新突破,将大湾区建设成为世界性高水平的湾区。

今年初,国务院港澳办主任张晓明接受央视专访时指出,中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个:

一是充满活力的世界级城市群;

二是具有全球影响力的国际科技创新中心;

三是「一带一路」建设的重要支撑;

四是内地与港澳深度合作示范区;

五是宜居宜业宜游的优质生活圈。

 

目标定位:

更具活力的世界级经济区、粤港澳深度合作示范区、“一带一路”建设重要支撑区、宜居宜业宜游优质生活圈、国际一流湾区和世界级城市群。

 

空间布局:

坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边,推动大中小城市合理分工,功能互补。极点分别为深港、广佛、珠澳。

香港:金融中心、航运、贸易中心、国际空港、国际资产管理中心及风险管理中心,离岸人民币中心,亚太区国际法律及争议解决服务中心。

深圳:创新创意之都。

广州:科教文化中心,枢纽城市。

发展特色城镇,建设智慧小镇,开展智能技术应用试验,发展飞地经济。

 

发展方向:

2020年,国际一流湾区基本形成,世界级城市群的框架基本确立;经济总量将基本追平东京湾区。

2030年,位居全球湾区榜首,成为全球先进制造业中心、全球重要创新中心、国际金融航运和贸易中心,参与全球合作与竞争的能力大幅跃升,跻身世界知名城市群前列;GDP总量将达4.62万亿美元,超过东京湾区(3.24万亿美元)和纽约湾区(2.18万亿美元),成为世界GDP总量第一的湾区。

 

重点任务:

加强务实合作,认真组织与香港、澳门的工作对接会,充分沟通了解彼此的发展规划和合作需求,围绕经贸、科教、金融、旅游和区域重大基础设施建设等谋划推进更多合作项目,找准合作着力点和突破口,推动合作取得实实在在的成效。

 

各城市定位:

目前,粤港澳湾区内各城市都开始根据城市特色,逐渐规划和明确未来发展的战略定位。

 

 

关于交通:

广东“十三五”规划指出,将实现“12312”交通圈,即广州与珠三角各市1小时通达,珠三角与粤东西北各市陆路2小时左右通达、与周边省会城市陆路3小时左右通达,广东与全球主要城市12小时通达,建设宜居宜业宜游优质生活圈。

 

道路建设方面,公路、铁路、水路的建设是打通大湾区互联互通的重要途径,未来湾区将重点打造六大交通项目,助力湾区经济发展。

在所有交通建设项目中,深惠城轨最为特殊。2017年年底广东省发改委做出了该线路在“十三五”期间暂不实施的决定,但4月21日提出的“共建深莞惠区域协调发展试验区”决定中却又一次将其提上了工作日程。

在深莞惠区域协调发展试验区的建设中,将重点推进深惠两市加强轨道交通对接,尽快协商确定深圳地铁14号线、16号线与惠州段接驳等事宜,共同推进深惠城际项目建设。

 

机场建设方面,围绕建设世界级机场群的目标,打造“5+4”骨干机场体系,适当增加支线机场布点,形成了以珠三角机场群为核心,粤东粤西机场为两翼,覆盖粤北的民用运输机场体系,机场服务基本覆盖到全省的县级行政单元,2020年全省民航旅客吞吐量超过1.5亿人次。

1月30日,粤港澳大湾区又一重要过江信道虎门二桥项目的两座主桥钢桥面环氧沥青铺装工程完成,预计今年5月1日前通车。

 

港口建设方面,“十三五”期间,广东省港口将集群化。将整合优化粤港澳大湾区内铁路、公路、水路、民航等基础设施,形成粤港澳大湾区互联互通、辐射国内外的综合交通运输网,成为“21世纪海上丝绸之路”国家门户。

 

03解读粤港澳大湾区

根据中山大学粤港澳研究院副院长、港澳珠三角研究中心主任陈广汉先生的观点,他认为粤港澳大湾区的战略意义可以从以下两个方面来解读:

 

从地区发展上看:

港澳因素以及粤港澳的合作对于广东的改革开放与经济发展具有全局意义。过去的发展经验表明,它是撬动广东开放和改革的一个杠杆,也是加快经济发展的助推器。在经济发展新阶段的今天,它可以成为推进广东改革开放的一个支点,促进广东发展方式转变的契机。

的确,粤港澳合作不是新概念,大湾区城市群的提出,应该说是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版,从过去三十多年前店后厂的经贸格局,升级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区;从区域经济合作,上升到全方位对外开放的国家战略;这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇,也赋予了新使命。

 

从经济发展上看:

湾区,是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。总结一下湾区的共同点不难发现,当今世界,发展条件最好的、竞争力最强的城市群,都集中在沿海湾区。譬如,东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的知名三大湾区。可以说,湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊,由此衍生出的经济效应称之为“湾区经济”。

目前中国经济发展正面临国际国内的双重压力和挑战,亟需培养新的增长极和动力源。从国际来看,2008年金融危机之后,西方发达国家为维护自身利益,开始推行“去全球化”的贸易保护主义模式,全球经贸投资规则和经济治理体系进入深入调整期,这对于外向型经济比重较高的中国来说,冲击极大,需要重新建立对外开放的新格局。从国内来看,经过了30多年的高速增长之后,中国进入经济新常态,转型发展,推动供给侧结构性改革需要成为区域经济的领头羊。正是在国际国内的双重需求和挑战下,粤港澳大湾区备受瞩目和期待。

 

中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲

今天大湾区公布规划,这确实是很重大的事情,它在五个方面有重要意义:

第一,港澳关系。它是一个非常重要的对港澳的政策,为港澳地区提供新的发展空间。

第二,有关城市化。中国14亿人口,是人类历史上从来没有发生过的这么快速的一次大的城市化。随着城市化的深入、大城市群的发展,粤港澳大湾区也面临各种问题,特别是住房空间有限的问题等。

第三,进一步开放。中国面临进一步开放的问题,下一步怎么开放,自贸区、自贸港怎么搞等等。大湾区是两岸三地、三个制度、三种货币,怎么结合,怎样进一步开放,都非常重要。

第四,体制改革。中国改革开放40年,我们一直在征程上,40年是一个重要的节点,今后怎样改革,粤港澳大湾区具有重要意义。

第五,科技发展。中国的科技发展到了一个新的阶段,我们要从以学习为主向自主研发为主。大湾区有香港的大学科研实力很强,有深圳现在中国高新科技产业发展的排头兵,有东莞、中山这些制造业的强市,这样一个区域组合起来,对中国的高新科技和产业的下一步发展都有意义。

 

来源:中国政府网、新华社、优聚金融平台、香港投资第一平台